ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № 608
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА
ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАДЫМСКИЙ РАЙОН ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПОРЯДКЕ,
УСТАНОВЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
ЯНАО от 06.12.2005 № 85-ЗАО "О наделении органов муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений", Законом
ЯНАО от 02.11.2005 № 72-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе", постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 24.03.2009 № 257 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
Департамента финансов Администрации муниципального образования Надымский район по исполнению муниципальной функции "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, начальника Департамента финансов Администрации муниципального образования Надымский район Прокопенко Н.П.
И.о. Главы
муниципального образования
Надымский район
В.Г.ИВКО
Приложение
к постановлению Главы
муниципального образования
Надымский район
от 26.06.2009 № 608
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПОРЯДКЕ,
УСТАНОВЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ"
1. Общие положения
Административный регламент по исполнению муниципальной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования форм и методов работы, повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки, требования, условия исполнения муниципальной функции, последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.
1.1. Наименование муниципальной функции
Наименование муниципальной функции - "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом" (далее - муниципальная функция).
Муниципальная функция осуществляется путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставляются муниципальным образованиям, образованным в составе территории муниципального образования Надымский район (далее - поселения).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП). РФФПП формируется за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Надымский район, субсидий из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов и субвенции из окружного (регионального) фонда компенсаций.
Размер дотации из РФФПП в бюджет поселения рассчитывается финансовым органом субъекта РФ согласно методике, утвержденной Законом
ЯНАО от 02.11.2005 № 72-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе" и Законом
ЯНАО от 06.12.2005 № 85-ЗАО "О наделении органов муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений", соответственно.
1.2. Перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих исполнение
муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции регулируется:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом
ЯНАО от 06.12.2005 № 85-ЗАО "О наделении органов муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений";
- Законом
ЯНАО от 02.11.2005 № 72-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе";
- постановлением
Администрации ЯНАО от 20.12.2007 № 579-А "Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета";
- постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 19.01.2009 № 17 "Об утверждении Порядка перечисления дотаций из Районного фонда финансовой поддержки поселений и иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район";
- Положением о Департаменте финансов, утвержденным постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 16.09.2008 № 731 "Об утверждении в новой редакции Положения о Департаменте финансов Администрации муниципального образования Надымский район".
1.3. Наименование структурного подразделения Администрации
муниципального образования Надымский район,
исполняющего муниципальную функцию
Муниципальная функция исполняется Департаментом финансов Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Департамент).
1.4. Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является выравнивание финансовых возможностей поселений в целях осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
2. Административные процедуры
2.1. Исполнение муниципальной функции состоит из следующих административных процедур:
- доведение размера финансовой помощи бюджетам поселений;
- направление заявки на предоставление субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций;
- перечисление дотаций из РФФПП.
2.2. Общий срок исполнения муниципальной функции (осуществления всех административных процедур) составляет 12 месяцев текущего финансового года.
Описание последовательности действий
при исполнении муниципальной функции
2.3. Последовательность действий при осуществлении
административной процедуры доведения размера
финансовой помощи бюджетам поселений
2.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры доведения размера финансовой помощи бюджетам поселений является поступление (почтой либо по адресу электронной почты e-mail: df@nadfin.ru) письма Департамента финансов ЯНАО о распределении межбюджетных трансфертов, предоставляемых из окружного бюджета.
2.3.2. При поступлении письма о распределении межбюджетных трансфертов в адрес Департамента начальник Департамента передает письмо на исполнение начальнику управления межбюджетных отношений Департамента для направления сведений о размерах финансовой помощи, указанных в письме, Главам поселений.
2.3.3. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры доведения размера финансовой помощи бюджетам поселений, является специалист управления межбюджетных отношений Департамента (далее - ответственный специалист).
2.3.4. Ответственный специалист по поручению начальника управления межбюджетных отношений Департамента готовит письмо, адресованное Главам поселений, о распределении финансовой помощи поселениям из окружного бюджета, которое подписывается начальником Департамента. После подписания письмо направляется Главам поселений для сведения.
2.3.5. Объем средств РФФПП и распределение дотаций из него между поселениями утверждаются решением Районной Думы муниципального образования Надымский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по форме
согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.
2.3.6. На основании утвержденного решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период ответственный специалист формирует уведомление о бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год и плановый период в электронном варианте, посредством программного комплекса удаленное рабочее место (УРМ) АС "Бюджет". Ответственным исполнителем путем функции "Печать" посредством ЭВМ уведомление воспроизводится на бумажный носитель, которое подписывает начальник Департамента. Далее уведомление факсимильной связью и почтой направляется в финансовые органы поселений, в порядке, установленном Инструкцией по документационному обеспечению (делопроизводству) в Департаменте финансов, утвержденной Приказом начальника Департамента финансов Администрации муниципального образования Надымский район от 17.02.2009 № 09-п.
2.3.7. Результатом исполнения административной процедуры является получение Главами поселений уведомления о бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год и плановый период.
2.3.8. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 6 месяцев.
2.4. Последовательность действий при осуществлении
административной процедуры направления заявки
на предоставление субвенций из окружного (регионального)
фонда компенсаций
2.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры направления заявки на предоставление субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций является наступление срока предоставления заявки, утвержденного постановлением
Администрации ЯНАО от 20.12.2007 № 579-А "Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета".
2.4.2. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры направления заявки на предоставление субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций, является специалист управления межбюджетных отношений (далее - ответственный специалист).
2.4.3. Ответственным специалистом посредством ЭВМ оформляется заявка
в соответствии с утвержденными данными кассового плана, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту. При помощи функции "Печать" через ЭВМ заявка воспроизводится на бумажный носитель, подписывается начальником Департамента, скрепляется печатью.
Заявка направляется ежемесячно в срок до двадцатого числа текущего месяца факсимильной связью в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа для финансирования.
2.4.4. Результатом административной процедуры направления заявки на предоставление субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций является получение департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа заявки на предоставление субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций на счет бюджета муниципального образования Надымский район.
2.4.5. Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 5 дней.
2.5. Последовательность действий при осуществлении
административной процедуры перечисления дотаций из РФФПП
2.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры перечисления дотаций из РФФПП является поступление в управление межбюджетных отношений из управления доходов Департамента платежного поручения о зачислении на счет по исполнению бюджета муниципального образования Надымский район субсидии из окружного (регионального) фонда софинансирования социальных расходов и субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
2.5.2. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры перечисления дотаций из РФФПП, является специалист управления межбюджетных отношений.
2.5.3. Ответственный специалист направляет на имя начальника Департамента служебную записку
о необходимости перечисления дотаций поселениям, в пределах поступившей суммы из окружного бюджета, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.
2.5.4. После согласования служебной записки начальником Департамента документ передается на исполнение в управление муниципального казначейства Департамента для перечисления денежных средств в установленном порядке на счета бюджетов поселений.
2.5.5. Дотации из РФФПП перечисляются управлением муниципального казначейства Департамента не позднее 5 рабочих дней со дня зачисления субсидии из окружного (регионального) фонда софинансирования социальных расходов и субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий на счет по исполнению бюджета муниципального образования Надымский район.
2.5.4. Результатом административной процедуры перечисления дотаций из РФФПП является поступление бюджетных средств на лицевые счета поселений, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.3.5. Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 5 дней.
3. Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной функции
3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется начальником управления межбюджетных отношений Департамента.
Проведение текущего внутреннего контроля осуществляет заместитель Главы Администрации муниципального образования Надымский район, начальник Департамента, в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц. Текущий внутренний контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Специалист управления межбюджетных отношений, назначенный начальником управления межбюджетных отношений ответственным за осуществление административных процедур, а также начальник управления, несут персональную ответственность за:
- соблюдение сроков исполнения муниципальной функции;
- порядок осуществления административных процедур в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
3.3. Персональная ответственность специалистов управления межбюджетных закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
муниципальной функции
4.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Департамента в досудебном и судебном порядке.
4.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заинтересованного лица.
4.3. Для целей настоящего Административного регламента заинтересованными лицами (далее - заявители) признаются органы местного самоуправления поселений, являющиеся получателями бюджетных средств при распределении дотаций.
4.4. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или в письменной форме о нарушении сроков и размеров перечисления дотаций из РФФПП в Департамент по адресу: 629730, г. Надым, ул. Зверева, д. 8.
4.5. Обращение заявителя должно быть оформлено на фирменном бланке, с указанием исходящего номера и даты документа и содержать суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
4.6. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента поступления такого обращения.
4.7. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
4.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
4.9. Заявители также могут сообщить о несоблюдении требований настоящего Административного регламента начальнику управления межбюджетных отношений Департамента и/или начальнику Департамента: по номерам телефонов 54-42-32 или 54-41-33 и по электронной почте департамента e-mail: df@nadfin.ru.
4.10. Действия (бездействия) должностных лиц Департамента могут быть обжалованы в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
Приложение № 1
к административному регламенту
Департамента финансов Администрации
муниципального образования Надымский район
по исполнению муниципальной функции
"Выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований в порядке,
установленном Федеральным законом"
Распределение бюджетных ассигнований по разделу
"Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджета
муниципального образования Надымский район по поселениям,
образованным в составе муниципального образования Надымский
тыс. рублей
┌──────┬──────┬──────┬────────┬────────────┬──────┬───────────┬───────────┐
│Раздел│ Под- │ Це- │ Вид │Наименование│Сумма │ Муници- │ Муни- │
│ │раздел│левая │расходов│ показателя │ │ пальное │ ципальное │
│ │ │статья│ │ │ │образование│образование│
├──────┼──────┼──────┼────────┼────────────┼──────┼───────────┼───────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────┼──────┼────────┼────────────┼──────┼───────────┼───────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┴──────┴──────┴────────┼────────────┼──────┼───────────┼───────────┤
│Всего: │ │ │ │ │
└─────────────────────────────┴────────────┴──────┴───────────┴───────────┘
Приложение № 2
к административному регламенту
Департамента финансов Администрации
муниципального образования Надымский район
по исполнению муниципальной функции
"Выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований в порядке,
установленном Федеральным законом"
ЗАЯВКА
на предоставление субвенций из окружного
(регионального) фонда компенсаций муниципальному образованию
_____________________________________________________________________
на _____________________________________________________________
(период)
┌───┬───────────────────────┬────────────────────┬────────────────────────┐
│№ │Наименование вида │Потребность в │Код классификации │
│п/п│субвенции *
│финансировании, руб.│доходов местного бюджета│
├───┼───────────────────────┼────────────┬───────┼────────────────────────┤
│ │ │ Квартал │ Месяц │ │
├───┼───────────────────────┼────────────┼───────┼────────────────────────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼────────────┼───────┼────────────────────────┤
│ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────┴────────────┴───────┴────────────────────────┘
Исполнитель _____________________
подпись
Руководитель финансового органа
муниципального образования
в Ямало-Ненецком автономном округе _____________________
подпись
М.П.
* Примечание
Наименование вида субвенции приводится в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете с указанием названия и реквизитов Закона (иного правового акта), устанавливающего расходное обязательство.
Приложение № 3
к административному регламенту
Департамента финансов Администрации
муниципального образования Надымский район
по исполнению муниципальной функции
"Выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований в порядке,
установленном Федеральным законом"
СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА
Прошу Вас согласовать перечисление дотации поселениям из районного
фонда финансовой поддержки поселений (средства окружного бюджета) на ______
200__ год в пределах поступившей суммы из окружного бюджета в сумме рублей,
по расходам муниципального образования Надымский район "Межбюджетные
трансферты" КФСР _____, КЦСР ______, КВСР ______, КВР ______, КЭСР _______,
направление _________, в том числе:
┌──────────────┬────┬──────────────────────────┬──────────────────┬───────┐
│Наименование │Суб │По мероприятию ____, часть│По мероприятию │Всего │
│муниципального│КЭСР│дотации, сформированная за│___________, часть│дотации│
│образования │ │счет субсидии на │дотации, │ │
│ │ │формирование районных │сформированная за │ │
│ │ │фондов финансовой │счет субвенции на │ │
│ │ │поддержки поселений │осуществление │ │
│ │ │ │органами местного │ │
│ │ │ │самоуправления │ │
│ │ │ │отдельных │ │
│ │ │ │государственных │ │
│ │ │ │полномочий по │ │
│ │ │ │выравниванию │ │
│ │ │ │уровня бюджетной │ │
│ │ │ │обеспеченности │ │
│ │ │ │поселений │ │
├──────────────┼────┼──────────────────────────┼──────────────────┼───────┤
│ │ │ │ │ │
├──────────────┼────┼──────────────────────────┼──────────────────┼───────┤
│ │ │ │ │ │
├──────────────┼────┼──────────────────────────┼──────────────────┼───────┤
│Итого: │ │ │ │ │
└──────────────┴────┴──────────────────────────┴──────────────────┴───────┘
Начальник управления
межбюджетных отношений __________________________ Ф.И.О.
(подпись)
