АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2009 г. № 289
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛАБЫТНАНГИ
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 6 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительным уставом
Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2007 № 36-ЗАО, постановлением
Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2008 № 4-А "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа", Положением
о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Лабытнанги, утвержденным постановлением Главы города Лабытнанги от 23.05.2008 № 221, руководствуясь ст. 33
Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1. Утвердить прилагаемые местные нормативы
градостроительного проектирования городского округа Лабытнанги.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья", а также разместить его на сайте Администрации города Лабытнанги в сети "Интернет" www.adminlbt.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Самойлова И.В.
Глава Администрации
С.В.КАРАСЕВ
Утверждены
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 7 мая 2009 г. № 289
МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛАБЫТНАНГИ
г. Лабытнанги
Муниципальное образование городской округ
ЛАБЫТНАНГИ
МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛАБЫТНАНГИ
Заказчик: МУ "Управление архитектуры, градостроительства и землепользования г. Лабытнанги"
Договор: № 5 от 01.08.2008
Исполнитель: ООО "Град-Информ"
Шифр: МНГП 1212-08
Директор М.Н.Дузенко
Зам. директора по правовым вопросам Д.В.Шинкевич
Главный инженер С.В.Фигуренко
Главный архитектор И.Г.Стуканева
Омск 2008
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Анализ существующей нормативно-правовой базы по вопросу состава, порядка подготовки и утверждения, применения местных нормативов градостроительного проектирования
Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования городской округ Лабытнанги (далее также - Нормативы, настоящие Нормативы) разработаны в целях реализации положений действующего законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрадК РФ) подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
В части 4 статьи 24 ГрадК РФ устанавливается, что региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
В соответствии со ст. 24, ч. 6, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенных территорий. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а не пункт 3 части 3 статьи 8.
Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ч. 3 ст. 8 ГрадК РФ) и вопросам местного значения городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Главы города Лабытнанги № 221 издано 23.05.2008, а не 21.05.2008.
В целях реализации органами местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги полномочий в области градостроительной деятельности было принято постановление
Главы города Лабытнанги от 21.05.2008 № 221 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Лабытнанги".
Региональные нормативы
градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа утверждены Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2008 № 4-А "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа".
1.2. Цели и задачи местных нормативов градостроительного проектирования
Местные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются в целях обеспечения такого пространственного развития территории, которое соответствует качеству жизни населения, предусмотренному документами планирования социально-экономического развития города Лабытнанги. В частности, местные нормативы градостроительного проектирования обеспечивают благоприятные условия жизнедеятельности населения города Лабытнанги, предупреждение и устранение воздействия на население факторов среды обитания.
Местные нормативы градостроительного проектирования решают следующие основные задачи:
1) установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке документов градостроительного проектирования;
2) распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации;
3) обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения;
4) обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории города.
Раздел 2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Местные нормативы градостроительного проектирования содержат показатели градостроительного развития территории, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности человека.
Действие нормативов распространяется на территорию муниципального образования город Лабытнанги в границах, утвержденных Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 105-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Лабытнанги".
Настоящие нормативы подлежат применению при подготовке и корректировке (внесении изменений и дополнений) в дальнейшем следующих видов градостроительной документации городского округа:
генерального плана;
документации по планировке территории;
правил землепользования и застройки.
Местные нормативы градостроительного проектирования подлежат применению разработчиком градостроительной документации, заказчиком градостроительной документации и иными заинтересованными лицами при оценке качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения.
Местные нормативы градостроительного проектирования подлежат применению органами местного самоуправления городского округа при осуществлении постоянного контроля соответствия проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории.
Местные нормативы градостроительного проектирования имеют приоритет перед региональными нормативами градостроительного проектирования ЯНАО в случае, если расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах градостроительного проектирования, выше уровня соответствующих расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования.
В случае если расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, предусмотренные настоящими нормативами, окажутся ниже уровня аналогичных расчетных показателей, предусмотренных региональными нормативами градостроительного проектирования, то применяются расчетные показатели региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа.
При отсутствии в местных нормативах градостроительного проектирования расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования, применяются, в случае необходимости, расчетные показатели региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа.
Местные нормативы градостроительного проектирования обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования.
Раздел 3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В целях настоящих нормативов термины и определения используются в следующих значениях:
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
Градостроительное проектирование - комплекс планировочных и иных мероприятий, которые необходимо выработать и задействовать для реализации целей регионального и муниципального управления и градостроительного регулирования, осуществления инвестиционных программ в области планировки, застройки и благоустройства территорий, реконструкции градостроительных комплексов зданий, сооружений, инженерных систем и природно-ландшафтных территорий;
Градостроительная документация, документы градостроительного проектирования - документы территориального планирования и градостроительного зонирования, документация по планировке территорий;
Градостроительные решения - решения органов местного самоуправления по развитию пространственной структуры, зонированию территорий, принятые на основании утвержденной в установленном федеральным законодательством порядке градостроительной документации;
Зонирование - деление территории муниципального образования, населенного пункта при осуществлении градостроительного проектирования на части (зоны) для определения их функционального назначения (функциональное зонирование), установления градостроительных регламентов использования расположенных в границах территориальной зоны земельных участков и объектов капитального строительства (градостроительное зонирование), особых условий использования соответствующих территорий (зон с особыми условиями использования территорий), а также закрепления (отображения) в градостроительной документации границ соответствующих зон;
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселения;
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.
Комплексный проект управления развитием территории муниципального образования - научно-методически и методологически обоснованный способ разработки градостроительной и иной, тесно связанной с ней, документации одним исполнителем в целях устойчивого развития территории и эффективности расходования средств местного бюджета;
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Рекреационная зона - озелененная территория в пределах муниципального образования, предназначенная для организации отдыха населения в зеленом окружении и создания благоприятной среды в застройке населенных пунктов;
Особо охраняемая природная территория - территория земной, водной поверхности и воздушного пространства над ней с расположенными на ней природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение, которая решением органов государственной власти, органов местного самоуправления изъята полностью или частично из хозяйственного использования и для которой установлен особый режим охраны;
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
Элемент планировочной структуры - часть территории муниципального образования, выделяемая для целей градостроительного проектирования.
Иные понятия, используемые в настоящих нормативах, употребляются в значениях, соответствующих значениям данных понятий, содержащихся в федеральном и окружном законодательстве о градостроительной деятельности.
Слова и словосочетания "городской округ" и "город" применительно к наименованию муниципального образования городской округ город Лабытнанги употребляются в настоящих нормативах как идентичные по значению.
Раздел 4. МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
4.1. Общие расчетные показатели планировочной организации территорий города Лабытнанги
Для целей реализации системного подхода к процессам градостроительного проектирования и информационного обеспечения градостроительной деятельности в составе градостроительной документации необходимо предусматривать раздел планировочной организации территории муниципального образования.
Планировочная организация выполняется на основе планировочной структуры муниципального образования в границах городского округа город Лабытнанги, установленных Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 г. № 105-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Лабытнанги".
Планировочная организация территории муниципального образования город Лабытнанги включает в себя следующие элементы:
- планировочный район;
- планировочный микрорайон;
- планировочный квартал;
- земельно-имущественный комплекс;
- планировочный земельный участок.
Планировочный район включает территории, границы которых определяются границей муниципального образования, границами линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, естественными природными границами.
Планировочный микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенных территориях учитываются положения действующего генерального плана городского округа и другой градостроительной документации.
Планировочный квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами. Планировочный квартал - это основной модульный элемент градостроительного планировочного зонирования.
Планировочный земельно-имущественный комплекс формируется на территориях кварталов в тех случаях, когда несколько земельных участков объединены одним земельным участком, обеспечивающим их нормальное функционирование и предназначенным для совместного пользования правообладателями объектов капитального строительства, расположенных на этих участках. Земельно-имущественные комплексы, как правило, формируются на территориях жилых кварталов многоэтажной застройки, строительство которых осуществлялось по комплексным проектам, предусматривающим благоустройство дворовых территорий с учетом обслуживания нескольких жилых домов.
Планировочный земельный участок представляет собой земельный участок, границы которого установлены проектным способом в результате подготовки документации по планировке территории (проекта межевания территории).
С целью формирования электронной (информационной) системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) и обеспечения возможности быстрого и однозначного поиска и идентификации любого территориального образования города определяется кодовое обозначение каждого планировочного элемента:
01 - код планировочного района (от 01 до 99);
01 - код планировочного микрорайона (от 01 до 99);
01 - код планировочного квартала (от 01 до 99);
01 - код планировочного земельно-имущественного комплекса (от 01 до 99);
001 - код планировочного земельного участка (от 001 до 999).
Кодовые обозначения элементов планировочной структуры формируются в виде числового ряда (например, код планировочного квартала может быть - 02:10:15, где 02 - код планировочного района, 10 - код планировочного микрорайона, 15 - код планировочного квартала).
В результате укрупненного зонирования территории муниципального образования при подготовке генерального плана городского округа, выделяются относительно однородные по функциональному назначению территориальные образования - функциональные зоны.
При подготовке документации по планировке территории в границах функциональных зон устанавливаются параметры земельных участков и планируемых к строительству объектов капитального строительства.
При подготовке документа градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) на основе документов территориального планирования и документации по планировке территории выделяются территориальные зоны (их границы и градостроительные регламенты). Правила землепользования и застройки обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории муниципального образования.
С учетом изложенного, целесообразно использование объединенного классификатора зонирования территории муниципального образования город Лабытнанги для целей подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.
Таблица 1
Виды функциональных и территориальных зон
на территории городского округа Лабытнанги
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦№ п/п¦ Виды функциональных зон ¦ Виды территориальных зон ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦1 ¦Жилая зона ¦Индивидуальной жилой застройки ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Жилой застройки средней этажности ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Многоэтажной жилой застройки ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦2 ¦Общественно-деловая зона ¦Административно-делового назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Социально-бытового назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Торгового назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Учебно-образовательного назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Культурно-досугового назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Спортивного назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Здравоохранения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Научно-исследовательского назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Общественного центра ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦3 ¦Производственная зона ¦Промышленности ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Коммунально-складского назначения ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦4 ¦Зона инженерной ¦Энергообеспечения ¦
¦ ¦инфраструктуры +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Водоснабжения и очистки стоков ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦5 ¦Зона транспортной ¦Внешнего транспорта ¦
¦ ¦инфраструктуры +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Городского транспорта ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Индивидуального транспорта ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦6 ¦Рекреационная зона ¦Мест отдыха общего пользования ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Природных территорий ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦7 ¦Зона специального назначения¦Ритуального назначения ¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Складирования и захоронения отходов ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦8 ¦Зона военных объектов и ¦Режимных территорий ¦
¦ ¦режимных территорий ¦ ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦9 ¦Зона акваторий ¦Акватории ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
¦10 ¦Зона резервного фонда ¦Размещения объектов рынка недвижимости¦
¦ ¦ +--------------------------------------+
¦ ¦ ¦Резервных территорий ¦
+-----+----------------------------+--------------------------------------+
Помимо предусмотренных территориальных зон органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Баланс функциональных зон, в первую очередь в отношении общественных, рекреационных и транспортных территорий, следует определять исходя из их отношения к жилым территориям. Процент соотношения размеров общественной и рекреационной зон должен быть в пределах от 40 до 60 процентов, для зоны транспортной инфраструктуры - от 50 до 60 процентов. С учетом градостроительного развития территории города указанные показатели должны постепенно увеличиваться. Размеры зон производственной инфраструктуры должны определяться исходя из экономической ситуации и потребности в рабочих местах, поэтому не требуется регламентировать данный вид зоны исходя из планировочной структуры территории города.
4.2. Расчетные показатели в сфере жилищного строительства
Расчет селитебных территорий выполняется при корректировке генерального плана городского округа с учетом следующих укрупненных параметров:
- размер жилых зон, в гектарах;
- соотношение по типам и видам жилой застройки, в процентах;
- уровень обеспеченности жильем, кв. м общей площади на человека.
При корректировке генерального плана проводится комплексная оценка территории, позволяющая выявить потребности населения в типах и видах жилья.
При подготовке проекта планировки территории требуется уточнение параметров жилой застройки: типа жилья, этажности, площади застройки и общей площади.
Для предварительного определения потребности в территориях для жилищного строительства следует принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 человек:
для многоэтажной застройки - 7 га;
для среднеэтажной застройки - 8 га;
для малоэтажной секционной застройки - 10 га;
для малоэтажной блокированной застройки - 8 га;
для индивидуальной застройки с участками 0,06 га - 25 га;
для индивидуальной жилой застройки с участками 0,12 га - 50 га;
для индивидуальной жилой застройки с участками 0,18 га - 0,20 га - 70 га.
Основными показателями плотности застройки являются:
- процент застроенной территории (коэффициент застройки) - отношение суммы площадей застройки всех зданий и сооружений к площади квартала в целом;
- показатель плотности застройки "брутто" (коэффициент плотности застройки "брутто") - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади квартала;
- показатель плотности застройки "нетто" (коэффициент плотности застройки "нетто") - отношение площадей всех жилых этажей зданий к площади жилой территории квартала.
Показатели
плотности для жилой застройки различных типов следует принимать не более приведенных в таблице 2.
Таблица 2
Показатели плотности для жилой застройки различных типов
+---------------------------------------+---------------------+-----------+
¦ Типы застройки ¦Коэффициент плотности¦Коэффициент¦
¦ ¦ застройки, кв. м/га ¦ застройки ¦
¦ +----------+----------+ ¦
¦ ¦ "брутто" ¦ "нетто" ¦ ¦
+---------------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Многоквартирная многоэтажная жилая ¦ 8000 ¦ 10000 ¦ 0,15 ¦
¦застройка (6 - 9 этажей) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Многоквартирная среднеэтажная застройка¦ 7000 ¦ 9000 ¦ 0,20 ¦
¦(3 - 6 этажей) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Многоквартирная малоэтажная застройка ¦ 4500 ¦ 5000 ¦ 0,25 ¦
¦(1 - 3 этажа) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Малоэтажная блокированная застройка (1 ¦ 5500 ¦ 6500 ¦ 0,35 ¦
¦- 3 этажа) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Застройка одно - двухэтажными домами с ¦ ¦ ¦ ¦
¦участками: ¦ ¦ ¦ ¦
¦600 кв. м ¦ 1000 ¦ 1500 ¦ 0,20 ¦
¦1200 кв. м ¦ 500 ¦ 550 ¦ ¦
¦1500 кв. м ¦ 450 ¦ 500 ¦ ¦
¦1800 кв. м ¦ 400 ¦ 450 ¦ ¦
¦2000 кв. м ¦ 350 ¦ 400 ¦ ¦
+---------------------------------------+----------+----------+-----------+
¦ Примечания: ¦
¦ 1. Плотности застройки "нетто" определены для жилой территории в¦
¦составе площади застройки жилых зданий и необходимых для их обслуживания¦
¦площадок различного назначения, подъездов, стоянок, озеленения и¦
¦благоустройства. ¦
¦ Плотности застройки "брутто" приводятся с учетом дополнительно¦
¦необходимых по расчету учреждений и предприятий повседневного¦
¦обслуживания (школ, детских садов, торговли и т.п.). ¦
¦ 2. Допустимо увеличение указанных плотностных показателей на 10%. ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
Расчетная жилищная обеспеченность определяется дифференцированно для города в целом и отдельных его районов на основе прогнозных данных о среднем размере семьи, с учетом необходимости предоставления каждой семье отдельной квартиры или дома, типов применяемых жилых зданий, планируемых объемов жилищного строительства, доли фонда, строящегося за счет средств населения.
Расчетная жилищная обеспеченность на человека должна находиться в зависимости от типа застройки в диапазоне не менее 23 кв. м, но не более:
при индивидуальной жилой застройке - в расчете на 1 семью отдельный дом;
при среднеэтажной и многоэтажной застройке - 30 кв. м.
Для застройки временного проживания (общежитий) диапазон обеспеченности должен составлять 13 - 20 кв. м.
Максимальную этажность жилой застройки в городском округе рекомендуется принимать до 9 этажей.
Размещение объектов индивидуального жилищного строительства следует предусматривать преимущественно на свободных территориях, включая территории, ранее считавшиеся не пригодными для строительства, а также на территориях реконструируемой застройки (на участках существующей индивидуальной усадебной застройки, в районах без усадебной застройки при ее уплотнении и в целях сохранения характера сложившейся городской среды).
Размеры земельных участков индивидуальной застройки в городском округе рекомендуется принимать 900 - 2000 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства - 600 - 1500 га.
При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории необходимо учитывать требования по обеспечению потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.
При проектировании территории необходимо учитывать показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, которые регламентируются соответствующими нормативами (СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения", СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам", СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" и пр.).
В жилой застройке для обеспечения соответствующими жилищными условиями маломобильных групп населения необходимо размещение специальных жилых домов. Под специальным жилым домом подразумевается многофункциональное жилое здание для проживания и обслуживания конкретных социальных групп с предоставлением специального обслуживания.
Норма обеспеченности для расчета таких объектов определяется по заданию на проектирование, в соответствии с фактической потребностью населения.
Специальный жилой дом сооружается по типовому (индивидуальному) проекту или располагается в специально переоборудованном здании (либо в части жилого дома с отдельными входами), архитектурно-планировочные решения которого соответствуют особенностям проживающего контингента и обеспечивают беспрепятственное пользование предоставляемыми им жилищно-коммунальными, социально-бытовыми и медицинскими услугами. В специальном жилом доме должно быть оптимизировано соотношение общей площади жилых помещений и площади помещений общественного назначения, установив необходимый для обслуживания проживающих набор помещений культурно-бытового, медицинского и социального назначения. Этажность специального жилого дома не более 5.
4.3. Расчетные показатели в сфере социального и коммунально-бытового обеспечения
Расчет параметров объектов сферы социального и коммунально-бытового обеспечения представлен системой показателей. В генеральном плане городского округа рассчитываются размеры общественно-деловых зон, мощности объектов, местоположение объектов городского значения. При подготовке проекта планировки территории необходимо уточнение мощности объектов и дополнение следующими параметрами здания: тип размещения, площадь застройки и общая площадь, этажность, местоположение.
Фактором размещения объектов обслуживания является близость к месту жительства, работы, местам концентрации населения. Выделяются три уровня значений объектов обслуживания, соответствующих элементам планировочной структуры муниципального образования: город - "Г", планировочный район - "Р", планировочный микрорайон - "М".
Уровень значения объектов обслуживания определяется исходя из:
частоты потребления предоставляемых услуг данным объектом (повседневное (регулярное), периодически, по мере необходимости);
местоположения, а, следовательно, и количества зданий данного объекта (жилой микрорайон или квартал, общественный центр нескольких микрорайонов, общественный центр города).
Элемент планировочной структуры "Город" характерен для объектов социальной инфраструктуры со следующей спецификой:
частота потребления услуг - по мере необходимости;
местоположение - общественный центр города.
Элемент планировочной структуры "Район" характерен для объектов социальной инфраструктуры со следующей спецификой:
частота потребления услуг - периодически;
местоположение - общественный центр нескольких микрорайонов.
Элемент планировочной структуры "Микрорайон" характерен для объектов социальной инфраструктуры со следующей спецификой:
частота потребления услуг - повседневное (регулярное);
местоположение - жилой микрорайон, или квартал.
Уровень значения для объектов обслуживания определен в приложении 1
.
Размещение объектов отдыха, туризма, спорта, а также иных объектов, связанных с реализацией услуг других объектов городского значения, возможно за границами селитебных территорий.
Во всех случаях обязательно предоставление населению социального минимума общественных услуг, принимаемого в соответствии с приложением 1
, в пределах зон доступности, устанавливаемых в соответствии с таблицей 3
. В застройке следует предусматривать территории для размещения коммерческих организаций. Состав данных территорий определяется в программе инвестиционного развития территории города Лабытнанги, входящей в состав комплексного проекта. Размещение, вместимость и размеры земельных участков учреждений и предприятий обслуживания, не указанных в настоящем разделе и в рекомендуемом приложении 1
, следует принимать в соответствии с заданием на проектирование.
Таблица 3
]]>¦ ¦ ¦ ¦ мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гостиницы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
¦Общественные ¦прибор на 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ Р ¦ ПП ¦Предусматривать в составе ¦
¦уборные ¦ тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных центров и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах массового отдыха. ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
¦Дом траурных ¦ объект ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ Г ¦ ГП ¦- ¦
¦обрядов, бюро ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦похоронного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
¦Кладбище ¦ - ¦ - ¦ га на 1 ¦ 0,24 ¦ Г ¦ ГП ¦- ¦
¦традиционного ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦захоронения ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
¦ Объекты пожарной охраны ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
¦Пожарное депо ¦ пожарное ¦ 1/2 ¦ га на ¦ По заданию на ¦ Р ¦ ПП ¦Нормативное значение ¦
¦ ¦ депо/ ¦ ¦ объект ¦ проектирование ¦ ¦ ¦определено согласно НПБ ¦
¦ ¦ пожарный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦101-95. ¦
¦ ¦ автомобиль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Радиус обслуживания ¦
¦ ¦ до 5 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пожарных депо следует ¦
¦ ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимать 3 км. ¦
¦ ¦ пожарное ¦ 1/6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ депо/ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пожарный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобиль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ от 5 до 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пожарное ¦ 2/6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ депо/ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пожарный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобиль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 20 до 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
¦ Объекты культового назначения ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
¦Культовые здания ¦ мест на 1 ¦ по заданию ¦ га ¦ По заданию на ¦ Р ¦ ГП ¦- ¦
¦ ¦ тыс. чел. ¦на проекти- ¦ ¦ проектирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------+------------+-----------+----------------------+--------+-------+----------------------------+
Примечание:
<*> Элементы планировочной структуры: город - "Г", район - "Р", микрорайон - "М".
<**> Если иное не указано для конкретного вида объектов (например, "га на 100 мест").
<***> Нормативное значение обеспеченности приведено согласно Постановлению Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 286 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2008 год". Значение показателя обеспеченности амбулаторно-поликлиническими и больничными учреждениями необходимо ежегодно (по мере утверждения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи) корректировать согласно нормативам объема медицинской помощи.
<****> В скобках приведены нормы расчета предприятий местного значения в жилой застройке.
<*****> Уровень градостроительной документации: ГП - генеральный план, ПП - проект планировки.
Приложение 2
(рекомендуемое)
Состав и площади
земельных участков учебно-воспитательных учреждений
Состав земельных участков детских дошкольных учреждений
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ Элементы территории ¦ Площади элементов участков, ¦
¦ ¦ м2 при количестве мест ¦
¦ ¦ в учреждении ¦
¦ +-------+-----+-----+---------+
¦ ¦ до 50 ¦ 95 ¦ 140 ¦более 140¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦1. Площадь застройки: ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦а) здания ¦определяется в зависимости от¦
¦ ¦конкретного объемно- ¦
¦ ¦планировочного решения ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦б) теневых (защитных) навесов с ¦ 80 ¦ 160 ¦ 240 ¦ 320 ¦
¦трехсторонним ветрозащитным ограждением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦2. Детские площадки: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦а) групповые для детей ясельного возраста ¦ 190 ¦ 150 ¦ 300 ¦ 300 ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦б) групповые для детей дошкольного возраста¦ 180 ¦ 540 ¦ 720 ¦ 1080 ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦в) общая физкультурная площадка ¦ 150 ¦ 150 ¦ 250 ¦ 250 ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦г) огород-ягодник ¦ 10 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 40 ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦д) теплица (с зоологическим уголком) ¦ 60 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 120 ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦3. Зеленые насаждения ¦ 20 - 30% от площади участка ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦4. Хозяйственная площадка ¦ 70 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 145 ¦
+-------------------------------------------+-------+-----+-----+---------+
¦ Примечания: ¦
¦ 1. Теневые навесы и общая физкультурная площадка могут не¦
¦предусматриваться. ¦
¦ 2. Покрытие групповых площадок для детей следует предусматривать¦
¦дощатым, в виде продуваемой платформы высотой не менее 1 м.¦
¦Площадка-платформа размещается в зоне, где не формируются снегоотложения.¦
¦ 3. Подбор видов зеленых насаждений рекомендуется производить из¦
¦местных пород, обладающих длительным вегетативным периодом и¦
¦декоративными свойствами. При наличии на участке естественного озеленения¦
¦следует способствовать его сохранению. ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
Состав и площади земельных участков общеобразовательных школ
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ Элементы территории ¦ Площадь, м2 ¦
¦ +---------+--------+-----------------+
¦ ¦ в ¦ в ¦в средних школах ¦
¦ ¦начальных¦неполных¦ при количестве ¦
¦ ¦ школах ¦средних ¦ потоков ¦
¦ ¦ ¦ школах +-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦1. Физкультурно-спортивная зона, в ¦ ¦
¦том числе: ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦школьный стадион ¦ - ¦ 4200 ¦4200 ¦4200 ¦5260 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦площадки для спортивных игр ¦ 162 ¦ 364 ¦ 526 ¦1052 ¦1214 ¦
¦(волейбол - 162 м2, баскетбол - 364 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦м2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦комбинированная площадка для ¦ 400 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦
¦спортивных игр, метания мяча, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прыжков в высоту и длину ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦крытый манеж ¦ - ¦ 400 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 600 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦полоса препятствий ¦ ¦ ¦ ¦ 500 ¦ 500 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦2. Учебно-опытная зона, в том числе:¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦теплица ¦ - ¦ 170 ¦ 170 ¦ 240 ¦ 240 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦участок начальных классов ¦ 200 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦метеорологическая и географическая ¦ - ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦площадки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦участок для огородных культур ¦ в зависимости от местных условий и ¦
¦открытого грунта ¦строительно-климатического подрайона¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦учебно-производственный участок ¦ в зависимости от местных условий ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦3. Зона отдыха, в том числе площадки¦ ¦
¦для подвижных игр: ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦1-х классов ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 200 ¦ 300 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦2 - 4-х классов ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 600 ¦ 900 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦5 - 9-х классов ¦ - ¦ 125 ¦ 125 ¦ 250 ¦ 375 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦площадки тихого отдыха ¦ - ¦ 100 ¦ 100 ¦ 200 ¦ 300 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦4. Хозяйственная зона ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 625 ¦ 750 ¦
+------------------------------------+---------+--------+-----+-----+-----+
¦ Примечания: ¦
¦ 1. Школьный стадион может не предусматриваться. ¦
¦ 2. Строительство крытого манежа необходимо в условиях, когда при школе¦
¦не предусматривается стадион. ¦
¦ 3. Площадь озеленения следует принимать в зависимости от¦
¦лесорастительной зоны строительства не менее 20% от площади участка. В¦
¦площадь озеленения включаются защитные полосы, живая изгородь, газоны,¦
¦цветники, зеленые насаждения учебно-опытной зоны. ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
Приложение 3
(рекомендуемое)
Нормы расчета стоянок автомобилей
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦ Здания и сооружения, ¦ Расчетная единица ¦ Число ¦
¦ объекты отдыха ¦ ¦ машино- ¦
¦ ¦ ¦ мест на ¦
¦ ¦ ¦расчетную¦
¦ ¦ ¦ единицу ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Рекреационные объекты ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Базы кратковременного отдыха ¦100 единовременных ¦10 - 15 ¦
¦(спортивные, лыжные, рыболовные) ¦посетителей ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Береговые базы маломерного флота ¦То же ¦10 - 15 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Предприятия общественного питания, ¦100 мест в залах или ¦7 - 10 ¦
¦торговли, коммунально-бытового ¦единовременных посетителей ¦ ¦
¦обслуживания в зонах отдыха ¦и персонала ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Здания и сооружения ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Учреждения управления, кредитно- ¦ ¦ ¦
¦финансовые и юридические учреждения¦ ¦ ¦
¦значений: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Окружного ¦100 работающих ¦20 - 30 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Местного ¦То же ¦10 - 20 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Научные и проектные организации, ¦То же ¦10 - 15 ¦
¦высшие и средние специальные ¦ ¦ ¦
¦учебные заведения ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Промышленные предприятия ¦100 работающих в двух ¦10 - 15 ¦
¦ ¦смежных сменах ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Больницы ¦100 коек ¦10 - 15 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Поликлиники ¦100 посещений ¦20 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Спортивные здания и сооружения с ¦100 мест ¦5 - 7 ¦
¦трибунами вместимостью более 500 ¦ ¦ ¦
¦зрителей ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Театры, кинотеатры, цирки, ¦100 мест или единовременных¦10 - 15 ¦
¦концертные залы, выставки ¦посетителей ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Парки культуры и отдыха ¦100 единовременных ¦5 - 7 ¦
¦ ¦посетителей ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Торговые центры, универмаги, ¦100 м2 торговой площади ¦5 - 7 ¦
¦магазины с площадью торговых залов ¦ ¦ ¦
¦более 200 м2 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Рынки ¦50 торговых мест ¦40 - 50 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Рестораны и кафе общегородского ¦100 мест ¦10 - 15 ¦
¦значения ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Гостиницы высшего разряда ¦100 мест ¦12 - 20 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Прочие гостиницы ¦То же ¦6 - 8 ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
¦Вокзалы всех видов транспорта ¦100 пассажиров дальнего и ¦15 - 20 ¦
¦ ¦местного сообщений, ¦ ¦
¦ ¦прибывающих в час "пик" ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------------------+---------+
Примечание: Длина пешеходных подходов от стоянок для временного хранения легковых автомобилей до объектов в зонах массового отдыха не должна превышать 800 м.
