МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2007 г. № П-671
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ГЛАВОЙ ГОРОДА НОЯБРЬСКА,
ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
(в ред. постановления
Главы г. Ноябрьска
от 31.12.2008 № П-2273)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон ЯНАО "Об обращениях граждан" принят 05.03.2007, а не 21.02.2007 и имеет номер 24-ЗАО, а не 753. Указанные реквизиты имеет постановление
Государственной Думы ЯНАО, которым принят вышеназванный Закон.
Руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
ЯНАО от 21 февраля 2007 года № 753 "Об обращениях граждан", Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан Главой города Ноябрьска, заместителями главы администрации (приложение к настоящему постановлению).
2. Управляющему делами Администрации города Ноябрьска Надратовской Т.В. опубликовать настоящее постановление в городской газете "Северная вахта".
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации города Ноябрьска Надратовскую Т.В.
И.о. Главы города
М.Ф.ШАРОВИН
Приложение
Утверждено
постановлением Главы города
от 02.05.2007 № П-671
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ГЛАВОЙ
ГОРОДА НОЯБРЬСКА, ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
(в ред. постановления
Главы г. Ноябрьска
от 31.12.2008 № П-2273)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.02.2007 № 753 "Об обращениях граждан", Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.
Положение регулирует отношения, связанные с реализацией права жителей города Ноябрьска на индивидуальные и коллективные обращения в адрес Главы города Ноябрьска (далее - Главы города), заместителей главы администрации в связи с признанием, соблюдением, защитой прав, свобод и законных интересов граждан.
Понятия, связанные с гарантиями прав граждан на обращения в орган местного самоуправления, должностным лицам, применяются в значениях, используемых в федеральных нормативных правовых актах и нормативных правовых актах автономного округа.
I. Организация работы с письменными обращениями граждан
1.1. В целях своевременного рассмотрения обращений граждан (далее - обращения) организация централизованного учета и контроля над их рассмотрением возлагается на отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска (далее - отдел).
1.2. Отдел анализирует и систематизирует поступающую корреспонденцию в адрес Главы города Ноябрьска, заместителей главы администрации.
1.3. Все обращения граждан и связанные с их рассмотрением документы, поступающие в адрес Администрации города Ноябрьска (далее - Администрация), регистрируются в автоматизированной системе документооборота отдела в день их поступления.
1.4. При регистрации письменных обращений специалист отдела знакомится с содержанием каждого обращения, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество автора, его адрес и почтовый индекс.
Письменное обращение должно содержать сведения о фамилии, имени, отчестве заявителя, его месте жительства, работы или учебы, которые необходимы для подготовки ответа.
1.5. После ознакомления с содержанием обращения заполняется контрольная карточка установленного образца, в которую вносятся фамилия, имя, отчество, домашний адрес и место работы заявителя, краткая аннотация содержания обращения и данные, кому направлено обращение для рассмотрения.
При регистрации обращения в левом верхнем углу первого листа проставляется регистрационный штамп с присвоенным документу регистрационным номером (порядковым номером поступления в течение календарного года), датой поступления и указанием количества листов.
1.6. Зарегистрированные обращения вместе с контрольной карточкой направляются, как правило, в день их поступления Главе города, заместителям главы администрации, курирующим затронутые в обращении вопросы.
1.7. Резолюции Главы города, заместителей главы администрации фиксируются в электронной учетной карточке автоматизированной системы документооборота "Обращения" с присвоением литеры "К" (контроль).
В правом верхнем углу распечатанной контрольной карточки проставляется штамп с датой контроля, выполненной красителем красного цвета, после чего обращение с контрольной карточкой передаются под роспись ответственному исполнителю в структурное подразделение Администрации (далее - структурное подразделение) либо муниципальные предприятия и учреждения.
1.8. Заявления, предложения и жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю.
1.9. Подготовленные ответственным исполнителем ответы за подписью Главы города, заместителей главы администрации направляются заявителю, а копия ответа вместе с оригиналом обращения и контрольной карточкой - в отдел для снятия с контроля.
1.10. В случае утраты оригинала зарегистрированного обращения и (или) контрольной карточки об этом сообщается управляющему делами в служебной записке для принятия решения.
1.11. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение обращений считается завершенным. Они снимаются с контроля и направляются "В дело".
Предложения, заявления и жалобы граждан, по которым даны промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Они ставятся на дополнительный контроль, и их выполнение контролируется до полного разрешения всех поставленных в них вопросов.
II. Организация приема граждан по личным вопросам
2.1. Глава города, заместители главы администрации регулярно осуществляют прием граждан по личным вопросам (далее - личный прием).
2.2. Личный прием граждан проводится в установленное распоряжением Главы города Ноябрьска время, доведенное до сведения граждан путем опубликования в городской газете "Северная вахта", "Вестнике администрации", а также на городском сайте Администрации города.
2.3. Предварительное собеседование и запись граждан на прием к Главе города, заместителям главы администрации осуществляется в отделе ежедневно, кроме вторника, четверга, с 14-00 до 17-00, согласно расписанию работы отдела.
Запись на личный прием производится, как правило, при наличии уведомлений соответствующих подразделений, которые направляют гражданина на прием после того, как исчерпаны все возможности разрешения вопросов в рабочем порядке. В уведомлении должны быть изложены вопросы, требующие разрешения на личном приеме, принятые меры и предложения по решению вопросов.
2.4. В процессе предварительного собеседования и записи на прием выясняются фамилия, имя, отчество, домашний адрес, место работы гражданина, выносимые на прием вопросы и обстоятельства, препятствующие их разрешению в рабочем порядке, после чего заполняется карточка личного приема установленного образца.
2.5. Результаты собеседования регистрируются с гражданами в специальном журнале приема по личным вопросам, где фиксируется дата приема, фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства, род занятий и краткая аннотация его устного обращения, принятые меры или к кому на прием направлен гражданин.
2.6. После окончания записи специалистом отдела информируются начальники заинтересованных структурных подразделений для подготовки необходимой объективной информации по вопросам, которые поставлены гражданами на личном приеме.
По указанию Главы города, заместителей главы администрации для оперативного разрешения поставленных гражданами вопросов на личный прием могут быть приглашены руководители либо специалисты соответствующих подразделений.
2.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.8. Неявка по неуважительным причинам гражданина, записанного на личный прием, не препятствует рассмотрению поданного им обращения. Глава города, заместители главы администрации, признав необходимым личное участие заявителя в рассмотрении обращения, вправе перенести рассмотрение на новый срок, но не более чем на 30 дней.
При повторной неявке гражданина без уважительной причины на личный прием его заявление, жалоба или ходатайство остаются без рассмотрения, если невозможно рассмотреть их в отсутствие заявителя.
2.9. Во время личного приема каждый гражданин имеет право устно изложить свой вопрос либо оставить письменное обращение, которое приобщается к карточке личного приема и передается на ознакомление руководителю, осуществляющему прием.
2.10. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.11. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "ответов" имеется в виду слово "вопросов".
2.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении ответов.
2.13. Резолюции Главы города, заместителей главы администрации, ведущих личный прием, фиксируются в электронной учетной карточке автоматизированной системы документооборота отдела "Прием" с присвоением литеры "К" (контроль). После проставления в правом верхнем углу карточки личного приема штампа с датой контроля, выполненной красителем красного цвета, документы передаются под роспись ответственному исполнителю в структурные подразделения либо муниципальные предприятия и учреждения.
2.14. Подготовленные исполнителем ответы о выполнении поручений Главы города, заместителей главы администрации направляются руководителю, осуществлявшему прием, и после согласования с ним - заявителю, а копия ответа вместе с оригиналом карточки личного приема - в отдел для снятия с контроля.
Ответ на обращение граждан должен быть мотивированным, со ссылками на конкретные статьи законов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов местного самоуправления или их должностных лиц.
2.15. В случае утраты оригинала карточки личного приема или документов об этом сообщается в служебной записке руководителю, осуществлявшему прием, для принятия решения.
2.16. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение считается завершенным. Они снимаются с контроля и направляются "В дело".
Если рассмотрение обращения продляется, то об этом делается отметка в электронной учетной карточке личного приема автоматизированной системы документооборота отдела.
III. Порядок рассмотрения отдельных обращений
3.1. В случае, если в письменном обращении не указывается фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "должностного" пропущено слово "лица".
3.3. Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения или угроза жизни, здоровью и имуществу должностного, а также его членам семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления и одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
IV. Сроки рассмотрения обращений
4.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.
4.2. Должностные лица органов местного самоуправления должны дать ответ по существу заявлений и жалоб, изложенных в обращениях граждан, в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе сотрудниками отдела, а по обращениям, не требующим дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
4.3. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения обращения может быть, в порядке исключения, продлен, но не более чем на 30 дней.
4.4. В случае продления срока рассмотрения обращения граждане извещаются об этом с обоснованием необходимости продления срока.
4.5. В тех случаях, когда для рассмотрения обращений граждан предусмотрены специальные сроки, установленные федеральными законами, положения настоящей статьи не применяются.
4.6. Если срок рассмотрения обращения истекает в выходные или праздничные дни, снятие с контроля обращения производится за 2 дня до окончания срока.
4.7. Обращения граждан, поступившие из редакций газет, журналов, телевидения, радио, а также выступления и опубликованные в печати материалы, связанные с обращениями, рассматриваются в сроки, предусмотренные настоящим Положением.
4.8. В целях своевременного рассмотрения обращений граждан исполнителю направляются напоминание и запрос о предоставлении промежуточной или окончательной информации по рассматриваемым обращениям (приложение № 1, приложение № 2 - не приводятся).
5. Ответственность должностных лиц
за нарушение настоящего Положения
(введен постановлением
Главы г. Ноябрьска
от 31.12.2008 № П-2273)
5.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, принятие заведомо незаконного решения, уклонение от представления информации по официальным запросам, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений граждан, а также преследование граждан в связи с их обращениями влекут ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. В целях обеспечения противодействия коррупции муниципальные служащие обязаны:
- соблюдать принципы служебного поведения;
- уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушениях;
- соблюдать возложенные на муниципальных служащих запреты, ограничения и обязанности.
