ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2009 г. № 75/451
О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ И ПРАВОВОМУ ОБУЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ В 2009 ГОДУ
Заслушав информацию заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М.Горелика о реализации Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Ямало-Ненецком автономном округе в 2009 году, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию
о реализации Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Ямало-Ненецком автономном округе в 2009 году (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и приложение
к нему в избирательные комиссии муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Опубликовать настоящее постановление в полном объеме в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на официальном Интернет-сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председатель комиссии
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь комиссии
О.А.ТАРАСОВА
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 декабря 2009 года № 75/451
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ И ПРАВОВОМУ ОБУЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ В 2009 ГОДУ
Деятельность Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО) в области повышения правовой культуры избирателей и профессиональной подготовки организаторов выборов в 2009 году осуществлялась в соответствии с утвержденными на 2009 год мероприятиями
по реализации Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Комплекс мер) и Программ по информационному обеспечению избирательного процесса на дополнительных выборах депутата Тюменской областной Думы четвертого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу № 3 и выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выборах в органы местного самоуправления (далее - Программа).
Комплекс мер и Программы предусматривают организацию целенаправленной и систематической работы по правовому просвещению избирателей, обучению участников избирательного процесса, разъяснению положений избирательного законодательства и практики его применения.
Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов осуществлялось через реализацию основных мероприятий ИК ЯНАО по следующим направлениям:
1. Организационно-методическое обеспечение
и издательская деятельность.
2. Повышение профессиональной подготовки кадров
избирательных комиссий и организаторов выборов.
3. Информационно-просветительская деятельность
. Повышение правовой культуры, в том числе повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей. Средства массовой информации и правовое обучение.
В отчетный период реализация мероприятий
Комплекса мер и Программ была направлена на следующие целевые аудитории:
- избиратели, в том числе молодежь;
- уполномоченные представители и доверенные лица кандидатов;
- представители политических партий;
- представители средств массовой информации;
- организаторы выборов;
]]>
3.2.2. Школа ПРАВА
(окружной бюджет - 10000,00 рубля)
В течение года было проведено восемь занятий, на которых участники "Школы ПРАВА" познакомились с государственными символами России, разучили текст гимна России, с интересом приняли участие в обсуждении понятий "закон", "конституция", "права человека", "права ребенка", выстроили ассоциативный ряд, возникающий у них, когда они слышат слово "закон". В ходе дидактической игры составили таблицу, в которой перечислили права и обязанности, сравнили их с указанными в Основном законе страны.
Например, третье занятие было посвящено "Конвенции о правах ребенка". Ребята размышляли над тем, что они подразумевают под понятием "права человека", какую роль играют права в жизни человека и зачем их необходимо знать.
Занятие проходило в игровой форме, участникам было предложено ознакомиться с основными правами ребенка из Конвенции о правах ребенка, которые были расположены на лепестках красочно оформленной ромашки: "дети имеют право на охрану здоровья", "с момента рождения ребенок имеет право на имя, имеет право знать своих родителей и имеет право на их заботу", "каждый ребенок имеет право проживать в семье со своими родителями, имеет право на любовь и понимание со стороны родителей, семьи", "дети имеют право на образование" и т.д.
Все участники изложили свою точку зрения, свое понимание каждого из присущих им прав.
В конце занятия, с целью закрепления изученного материала, была проведена игра "Я имею право...". Ребята поочередно доставали знаки, которые соответствуют статьям "Конвенции о правах ребенка" и раскладывали их вокруг шаблона "Я имею право...". Затем каждый ребенок объяснял выбранный им знак, остальные обсуждали правильность высказанного мнения.
В качестве домашнего задания учащиеся начали писать книгу под названием "Мои права". На первой странице "книги" размещена фотография, отражена личная информация участника: возраст, интересы и т.д. Также указано, какими правами дети обладают и в каком важном документе эти права предусмотрены.
Аналогичное занятие ИК ЯНАО провела 1 июня 2009 года в рамках мероприятий, организованных в окружном музейно-выставочном комплексе им. С.И.Шемановского и посвященных Международному дню защиты детей.
По итогам работы в первом полугодии ребятам были вручены подарки. В адрес родителей от имени ИК ЯНАО направлены благодарственные письма: "Благодарим Вас за то, что Вы поддержали наше начинание по правовому воспитанию будущих избирателей Ямала и привели Вашего ребенка в "Школу ПРАВА". Уверены, что полученные знания помогут Вашему ребенку уверенно познавать азы обществознания, истории России и стать достойным гражданином своей Родины. Надеемся на продолжение сотрудничества в сентябре 2009 года.".
Во втором полугодии также было проведено четыре занятия. Они касались непосредственно изучения азов избирательного права, избирательного процесса. Так, 27 сентября прошло занятие с ребятами на тему "Организация выборов. Избирательный участок. Избирательный бюллетень". Провела его член Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса Татьяна Винокурова. Слушатели в игровой форме познакомились с понятием "выборы", "избиратель", "избирательный бюллетень". Также ребятам были представлены информационные плакаты о кандидатах, список избирателей, избирательный бюллетень. На слайдах дети увидели, что собой представляет избирательный участок и какое оборудование на нем находится, чем занимаются в день голосования члены участковой избирательной комиссии. После этого им было предложено принять участие в игре "Я голосую". Учащиеся прошли все этапы голосования: от выдачи бюллетеня для голосования до подсчета голосов. Из трех кандидатов, включенных в бюллетень: "Хаски", "Тигра", "Чебурашка", победу одержал "Хаски". По окончании занятия ребята получили практическое домашнее задание: вместе с родителями прийти на избирательный участок 11 октября и посмотреть, как голосуют взрослые на выборах депутатов Городской Думы г. Салехарда.
Открытый урок "Школы права" был проведен с учащимися начальных классов города Новый Уренгой.
3.3. Повышение правовой культуры представителей
региональных отделений политических партий, кандидатов,
их доверенных лиц и наблюдателей.
Средства массовой информации и правовое обучение
ИК ЯНАО продолжает работу, направленную на обеспечение открытости избирательных действий и процедур для общественного контроля. Комиссия целенаправленно взаимодействует с региональными отделениями политических партий, их представителями и представителями средств массовой информации.
Взаимодействие с региональными отделениями политических партий осуществлялось с целью разъяснения технологии проведения выборов; законодательного регулирования проведения выборов; составления финансовых отчетов по расходованию средств избирательных фондов региональных отделений политических партий.
Руководители региональных отделений политических партий, их представители принимали участие в семинарах-совещаниях, проводимых ИК ЯНАО.
16 июля 2009 года в Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа состоялась рабочая встреча Председателя комиссии Андрея Гиберта с представителями регионального отделения в Ямало-Ненецком автономном округе Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО", которое было зарегистрировано на территории автономного округа в июне текущего года. В ходе рабочей встречи представители регионального отделения были ознакомлены с законодательством РФ о выборах, основными положениями участия политических партий в избирательных кампаниях, с порядком представления кандидатур для включения в состав избирательных комиссий городских округов, сельских поселений.
26 августа 2009 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа провела "круглый стол" с представителями региональных отделений политических партий на тему: "Участие политических партий в избирательном процессе".
11 декабря 2009 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа провела совещание с представителями региональных отделений политических партий по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
На совещании присутствовали представители четырех региональных отделений политических партий, представитель Управления Министерства юстиции РФ в Ямало-Ненецком автономном округе, члены Избирательной комиссии автономного округа, работники аппарата.
Информационно-разъяснительная деятельность ИК ЯНАО реализуется посредством коммуникаций, основным каналом которой выступают средства массовой информации, исполняя роль посредника между избирательными комиссиями и участниками избирательного процесса.
Во взаимодействии со средствами массовой информации ИК ЯНАО выступает инициатором, самостоятельно создает поводы для общения с представителями прессы и, как результат, является более открытой для ведения диалога с избирателями посредством СМИ.
Работа с представителями региональных и муниципальных СМИ строится на долговременной основе. Одна из целей данной работы - формирование положительного отношения журналистского сообщества к деятельности избирательных комиссий. Одним из первых шагов к выстраиванию долговременных отношений послужило проведение в ноябре - декабре 2008 года обучения представителей СМИ по программе, специально разработанной ЦИК России.
В феврале 2009 года было проведено обучение и экзаменационное тестирование журналистов окружной телерадиокомпании "Ямал-Регион". Полученные знания по вопросам избирательного законодательства были использованы для профессионального освещения избирательных кампаний, проводимых в марте 2009 года.
4 августа 2009 года состоялась пресс-конференция Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н.Гиберта "О подготовке к проведению Единого дня голосования 11 октября 2009 года в Ямало-Ненецком автономном округе". На пресс-конференцию были приглашены представители 7 региональных и муниципальных средств массовой информации.
13 августа 2009 года состоялась рабочая встреча заместителя Председателя Избирательной комиссии автономного округа И.М.Горелика с руководством ГТРК "Ямал" по вопросу реализации Федерального закона № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".
11 сентября 2009 года в Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа состоялся "круглый стол" с представителями региональных и муниципальных средств массовой информации по теме "Средства массовой информации и выборы". На встрече с журналистами были рассмотрены вопросы, связанные с участием средств массовой информации в избирательном процессе, в части информирования, взаимодействия с кандидатами и политическими партиями, порядка предоставления печатной площади и эфирного времени и размещения агитационного материала.
Участие в мероприятии приняли представители 7 региональных и муниципальных средств массовой информации, заместитель директора департамента информации и общественных связей Ольга Прудникова, члены Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа и председатель избирательной комиссии муниципального образования город Салехард. Участникам были выданы две брошюры, в которых размещен календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов, перечень лиц, которым запрещено проводить агитацию, разъяснены признаки предвыборной агитации, установлены права и обязанности журналистов.
Необходимо отметить, что за период взаимодействия при информационном обеспечении избирательных кампаний федерального, регионального и муниципального уровней в период с 2007 по 2009 год сформировался журналистский пул, состоящий из представителей ОГТРК "Ямал-Регион", ФГУП ГТРК "Ямал", ИА "Север-пресс", ГУ "Общественно-политическая газета "Красный Север", МИУ "Северный ветер", МУ "Лабытнанги-ТВ", ИА "Интерфакс".
Инициативность ИК ЯНАО в выработке стратегии сотрудничества объясняется пониманием того, что представления населения, органов государственной власти и местного самоуправления о реализации этапов избирательного процесса и работе ИК ЯНАО, особенно в межвыборный период, формируется главным образом через информацию и оценку событий, получаемых из СМИ.
Информационное обеспечение мероприятий Комплекса мер и Программ обеспечивалось посредством проведения пресс-конференций, интервью с членами ИК ЯНАО, работниками аппарата по проблемам и реализации избирательного законодательства в межвыборный и выборный периоды; предоставления организациям, осуществляющим выпуск СМИ, информационных материалов о деятельности ИК ЯНАО, избирательных комиссий муниципальных образований, законодательных и нормативных актов по выборам; распространения пресс-релизов о работе ИК ЯНАО; размещения информации на сайте ИК ЯНАО и избирательных комиссий муниципальных образований, выпуска "Вестника Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и сборников, методических пособий и инструкций для организаторов выборов и референдумов по применению избирательного законодательства.
Представители СМИ принимают активное участие в пресс-конференциях Председателя ИК ЯНАО А.Н.Гиберта. В 2009 году проведено три пресс-конференции по темам: "О ходе избирательных кампаний по подготовке и проведению выборов, намеченных на 1 марта 2009 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (даты проведения - 15.01.2009, 19.02.2009), "Об итогах выборов, состоявшихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в единый день голосования 1 марта 2009 года" (дата проведения - 03.03.2009) и две пресс-конференции по вопросам подготовки и проведения выборов Законодательного Собрания ЯНАО.
Интернет-сайт ИК ЯНАО
В качестве средства информирования субъектов избирательного процесса, избирателей и всех заинтересованных лиц продолжает активно использоваться Интернет-сайт ИК ЯНАО по адресу: yamal-nenetsk.izbirkom.ru.
В ежедневном формате в новостной ленте размещалась оперативная информация о деятельности ИК ЯНАО: проведенных заседаниях и принятых на них решениях, работе с отдельными группами избирателей (молодые избиратели, избиратели с ограниченными физическими возможностями), этапах избирательных кампаний, пресс-конференциях, конкурсах и т.д. В течение 2009 года в новостной ленте было размещено 328 сообщений.
На главной странице сайта ИК ЯНАО размещено приветственное слово Председателя ИК ЯНАО А.Н.Гиберта к посетителям сайта. Для удобства поиска и работы информация о деятельности комиссии распределяется по разделам: "Дополнительные выборы депутата Тюменской областной Думы по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу № 3", "Единый день голосования 14 марта 2010 года", "Ближайшие выборы", "Издательская деятельность", "Избирательные комиссии РФ", "Политические партии". Также систематизирована информация о работе комиссии до 2009 года, которая размещена в разделах "Выборы и референдумы", "Законодательство", "Постановления ИК ЯНАО", "Численность избирателей", "Архив выборов", "Молодому избирателю", "Вопрос-ответ", "Конкурсы".
ИК ЯНАО принимала участие в эксперименте, проводимом ЦИК России по информационному обеспечению деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Эксперимент проходил с 1 декабря 2008 года по 1 февраля 2009 года.
Помимо этого было продолжено исполнение постановления ЦИК России от 14.08.2008 № 127/945-5 "Об информационном обеспечении ЦИК России избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации". В целях исполнения данного постановления был определен перечень лиц, ответственных за подготовку и предоставление информационных ресурсов и их ввод в базу данных ГАС "Выборы".
